El Código Nacional de Tránsito establece que rige en todo el territorio nacional y regula la circulación de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito y vehículos.
De este texto podemos extraer que hay tres actores de tránsito: peatones, pasajeros y conductores.
También señala que regula la actuación y procedimientos de las autoridades de tránsito.